第050章 与李书记谈信访
第050章与李书记谈信访
环球时报7月4日刊登一则消息，题目为《江东省修改信访条例，拟批准“越级上访”》。
该报dao说：江东省近日修改了信访条例，将“逐级上访”修改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”而新修改的信访条例更删去了有伤信访人感情的文字，但并未提到规范信访bu门行为的条例是否有所修改。有观察人士称，地方各级信访bu门对上访人多采取蔑视的姿态，因此该修改稿ti现出nong1厚的人xing化色彩。
江东省人大常委会29日审议《江东省信访条例》。当地媒ti在报dao中称“该修改稿ti现出nong1厚的人xing化色彩，许多有伤信访人感情的文字都被删去。”
据报dao，原草案第31条规定，各级行政机关对信访事项已经依法chu1理完毕，并明确不再受理，信访人仍然以同一事实和理由无理纠缠、扰luan信访秩序的，应按照信访终结程序进行chu1理。而在草案修改稿时这一条已不存在。
原草案稿中规定，违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安guan理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场chu1置措施，必要时可由违法行为人居住地公安机关guan辖。而在修改稿里“guan辖”二字改成了“予以协助”
如何在信访制度上更好的把握和疏导上访洪峰，成为当今华夏政fǔ亟待解决的一个难题。华夏现行的信访机构庞杂繁多，从中央到地方，各级党委、人大、政fǔ、法院和检察院及相关职能bu门都设有信访机构。
江东省修改的草案稿要求信访人走访应当“逐级进行”一审时有人提出这是对信访人信访权利的限制，修改稿改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”
据悉，由于地方各级信访bu门对上访人多采取蔑视的姿态，同时信访bu门人微言轻，信访者往往还是将冀望于中央。但是信访者在京城四chu1投诉后，问题往往并不能真正得到解决，结果反而导致对中央权威的信任减弱。
华夏国家信访局张薄发主任曾表示，应该强化信访，加强现行信访bu门的权力。在已经实施近一年时间的新的信访条例中，即赋予了各级信访bu门更大的权力，其中就包括督办权和建议权。
随着这则新闻一同出现的，是全国各大媒ti的广泛关注。在这zhong关注中，江东省人大常委会依旧有条不紊地召开了会议，研究并通过了这次提案。
次日，新华社发布消息称：江东审议通过《江东省信访条例》：越级上访将不再受限。
江东省人大常委会昨日高票通过《江东省信访条例》。但该省各大媒ti此前关于该条例包han“越级上访不再受限”条文的说法，让江东省人大常委会倍感压力。
江东省十届人大常委会第二十三次会议以56票赞成、2票弃权通过了《江东省信访条例》。该条例自今年10月1日起施行，该省1997年版的信访条例届时废止。
引发媒ti热议的是新条例中的第十九条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”江东省人大常委会法工委相关负责人对记者称：这一条文gen本没有“越级上访不再受限”的意思。他说，新条例完全符合上位法的jing1神，赋予了公民应有的权利，既没有限制公民权利，也没有扩大。
与这位负责人的观点形成印证的是，我国自去年第十六条为：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出。”
《江东省信访条例》chu1于草案阶段时，其相关条文要求信访人采用走访形式提出信访事项应当“逐级进行”但一审时，有人提出这是对信访人信访权利的限制，故修改稿改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”
江东省人大常委会法工委行政法chu1的工作人员表示，对于上访，是不提倡“越级”的，能解决的尽可能在本地、本级解决。但例如乡政fǔ引发了问题，按照“逐级进行”的规定，公民到乡政fǔ有关bu门去反映问题，显然很难得到及时解决。正是考虑到这zhong情况，定稿的《江东省信访条例》才改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”但提出对象为“上一级”不是无限扩大。
江东省人大常委会立法咨询委员会委员、金宁师范大学法学院教授李建民表示，上访是一项民主权利，以前有一个不成文的规矩——不允许越级上访，甚至有政fǔ机关拿“无越级上访”作为政绩考he标准，这都是不对的“老百姓越级上访也有特殊原因，不然他们怎么会舍近求远呢？”
李建民认为，被媒ti误读的《江东省信访条例》上述条文，强调的是老百姓上访的权利，但力求本地解决，其本质是引导老百姓正确有效地行使权利。
…
还是那栋小而老的省委常委楼，李元焯书记在办公室里笑着丢给来访的萧省chang一gen中华，笑着坐在一边的沙发上：“省chang啊，这次咱们人大可是相当pei合啊，信访局方面的工作，你看是不是也可以适当进行一些调整啊？”
萧宸笑了笑，接过烟，拿出打火机准备给元焯书记先点燃，元焯书记笑着摆摆手，自己摸出火机点了。
萧宸自己点燃香烟，这才接过话tou，说：“信访局的老赵，这个同志…怎么说呢，人应该说是个好人，但是脾气太糯了一点，我觉得吧，他其实不太适合zuo一把手。”
元焯书记没有说话，只是一口一口ch抽着烟，似乎在琢磨什么事。萧宸这时候问：“书记，你还记不记得岳清兰同志的丈夫，就是黄yu禾，那个南二矿的破产书记？”
元焯书记忽然抬tou，有些诧异：“记得，怎么了？”
萧宸这次一点没有绕圈子，直话直说：“我觉得，黄yu禾同志对普通群众特别是困难群众，感情非常真挚，而且对于群众工作非常熟悉，又敢于负责…我认为，他或许是我省信访局局chang的合适人选，请书记考虑。”
萧宸这还是第一次如此直截了当的推荐人呢，当初他zuo党群副书记的时候要提ba人，都是先经过杨耀民的嘴说一下，然后才表示附议的，现在zuo了省chang，反倒直接起来了。李元焯书记压住心里的惊讶，点了点tou：“黄yu禾同志这个人，我看是靠得住的，不过，现在南二矿的问题还没有完全解决吧，这个时候调他来会不会…”
萧宸笑着dao：“南二矿的问题，基本上已经办妥了，省府这边给他们准备了3亿多，然后给了两个优惠政策，相信文远和yu禾同志应该能够善了此事了。”
元焯书记微微一怔：“这三亿又是从哪儿挤出来的啊？”
萧宸笑着，很平静地说：“吴城有个形象工程，我看不是很必要，给他们砍了，那钱有4亿多，分了3亿给彭城，还有一亿划给宿豫了。”
元焯书记笑起来，话却说得有些shen意：“吴城这个钱啊，还就只有省chang你好去砍。啊，你别误会，我没别的意思，我是说啊，那群骄兵悍将，对咱们省委这边领导城市建设的水平可是不怎么看好，就服气你萧书记。”
萧宸其实觉得这句话从元焯书记嘴里说出来，颇有些不对劲，但看元焯书记的脸色，又不像是有别的意思的模样，兴许是自己多虑了？
不过这话可不能应了，萧宸立刻笑dao：“这话说得，好像吴城都不是党的吴城、人民的吴城了。我在吴城的时候，对规划局班子是动过一些手术，或许
第050章与李书记谈信访
环球时报7月4日刊登一则消息，题目为《江东省修改信访条例，拟批准“越级上访”》。
该报dao说：江东省近日修改了信访条例，将“逐级上访”修改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”而新修改的信访条例更删去了有伤信访人感情的文字，但并未提到规范信访bu门行为的条例是否有所修改。有观察人士称，地方各级信访bu门对上访人多采取蔑视的姿态，因此该修改稿ti现出nong1厚的人xing化色彩。
江东省人大常委会29日审议《江东省信访条例》。当地媒ti在报dao中称“该修改稿ti现出nong1厚的人xing化色彩，许多有伤信访人感情的文字都被删去。”
据报dao，原草案第31条规定，各级行政机关对信访事项已经依法chu1理完毕，并明确不再受理，信访人仍然以同一事实和理由无理纠缠、扰luan信访秩序的，应按照信访终结程序进行chu1理。而在草案修改稿时这一条已不存在。
原草案稿中规定，违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安guan理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场chu1置措施，必要时可由违法行为人居住地公安机关guan辖。而在修改稿里“guan辖”二字改成了“予以协助”
如何在信访制度上更好的把握和疏导上访洪峰，成为当今华夏政fǔ亟待解决的一个难题。华夏现行的信访机构庞杂繁多，从中央到地方，各级党委、人大、政fǔ、法院和检察院及相关职能bu门都设有信访机构。
江东省修改的草案稿要求信访人走访应当“逐级进行”一审时有人提出这是对信访人信访权利的限制，修改稿改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”
据悉，由于地方各级信访bu门对上访人多采取蔑视的姿态，同时信访bu门人微言轻，信访者往往还是将冀望于中央。但是信访者在京城四chu1投诉后，问题往往并不能真正得到解决，结果反而导致对中央权威的信任减弱。
华夏国家信访局张薄发主任曾表示，应该强化信访，加强现行信访bu门的权力。在已经实施近一年时间的新的信访条例中，即赋予了各级信访bu门更大的权力，其中就包括督办权和建议权。
随着这则新闻一同出现的，是全国各大媒ti的广泛关注。在这zhong关注中，江东省人大常委会依旧有条不紊地召开了会议，研究并通过了这次提案。
次日，新华社发布消息称：江东审议通过《江东省信访条例》：越级上访将不再受限。
江东省人大常委会昨日高票通过《江东省信访条例》。但该省各大媒ti此前关于该条例包han“越级上访不再受限”条文的说法，让江东省人大常委会倍感压力。
江东省十届人大常委会第二十三次会议以56票赞成、2票弃权通过了《江东省信访条例》。该条例自今年10月1日起施行，该省1997年版的信访条例届时废止。
引发媒ti热议的是新条例中的第十九条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”江东省人大常委会法工委相关负责人对记者称：这一条文gen本没有“越级上访不再受限”的意思。他说，新条例完全符合上位法的jing1神，赋予了公民应有的权利，既没有限制公民权利，也没有扩大。
与这位负责人的观点形成印证的是，我国自去年第十六条为：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出。”
《江东省信访条例》chu1于草案阶段时，其相关条文要求信访人采用走访形式提出信访事项应当“逐级进行”但一审时，有人提出这是对信访人信访权利的限制，故修改稿改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”
江东省人大常委会法工委行政法chu1的工作人员表示，对于上访，是不提倡“越级”的，能解决的尽可能在本地、本级解决。但例如乡政fǔ引发了问题，按照“逐级进行”的规定，公民到乡政fǔ有关bu门去反映问题，显然很难得到及时解决。正是考虑到这zhong情况，定稿的《江东省信访条例》才改为“向依法有权chu1理的本级或者上一级机关提出”但提出对象为“上一级”不是无限扩大。
江东省人大常委会立法咨询委员会委员、金宁师范大学法学院教授李建民表示，上访是一项民主权利，以前有一个不成文的规矩——不允许越级上访，甚至有政fǔ机关拿“无越级上访”作为政绩考he标准，这都是不对的“老百姓越级上访也有特殊原因，不然他们怎么会舍近求远呢？”
李建民认为，被媒ti误读的《江东省信访条例》上述条文，强调的是老百姓上访的权利，但力求本地解决，其本质是引导老百姓正确有效地行使权利。
…
还是那栋小而老的省委常委楼，李元焯书记在办公室里笑着丢给来访的萧省chang一gen中华，笑着坐在一边的沙发上：“省chang啊，这次咱们人大可是相当pei合啊，信访局方面的工作，你看是不是也可以适当进行一些调整啊？”
萧宸笑了笑，接过烟，拿出打火机准备给元焯书记先点燃，元焯书记笑着摆摆手，自己摸出火机点了。
萧宸自己点燃香烟，这才接过话tou，说：“信访局的老赵，这个同志…怎么说呢，人应该说是个好人，但是脾气太糯了一点，我觉得吧，他其实不太适合zuo一把手。”
元焯书记没有说话，只是一口一口ch抽着烟，似乎在琢磨什么事。萧宸这时候问：“书记，你还记不记得岳清兰同志的丈夫，就是黄yu禾，那个南二矿的破产书记？”
元焯书记忽然抬tou，有些诧异：“记得，怎么了？”
萧宸这次一点没有绕圈子，直话直说：“我觉得，黄yu禾同志对普通群众特别是困难群众，感情非常真挚，而且对于群众工作非常熟悉，又敢于负责…我认为，他或许是我省信访局局chang的合适人选，请书记考虑。”
萧宸这还是第一次如此直截了当的推荐人呢，当初他zuo党群副书记的时候要提ba人，都是先经过杨耀民的嘴说一下，然后才表示附议的，现在zuo了省chang，反倒直接起来了。李元焯书记压住心里的惊讶，点了点tou：“黄yu禾同志这个人，我看是靠得住的，不过，现在南二矿的问题还没有完全解决吧，这个时候调他来会不会…”
萧宸笑着dao：“南二矿的问题，基本上已经办妥了，省府这边给他们准备了3亿多，然后给了两个优惠政策，相信文远和yu禾同志应该能够善了此事了。”
元焯书记微微一怔：“这三亿又是从哪儿挤出来的啊？”
萧宸笑着，很平静地说：“吴城有个形象工程，我看不是很必要，给他们砍了，那钱有4亿多，分了3亿给彭城，还有一亿划给宿豫了。”
元焯书记笑起来，话却说得有些shen意：“吴城这个钱啊，还就只有省chang你好去砍。啊，你别误会，我没别的意思，我是说啊，那群骄兵悍将，对咱们省委这边领导城市建设的水平可是不怎么看好，就服气你萧书记。”
萧宸其实觉得这句话从元焯书记嘴里说出来，颇有些不对劲，但看元焯书记的脸色，又不像是有别的意思的模样，兴许是自己多虑了？
不过这话可不能应了，萧宸立刻笑dao：“这话说得，好像吴城都不是党的吴城、人民的吴城了。我在吴城的时候，对规划局班子是动过一些手术，或许