的反映。去年年底，在十六届四中全会上征求意见时，我那时候已经是中央委员，当时就提意见说首先要认真解决好一件事情：让大家畅所欲言。现在社会环境已经大不一样了，不能还是一个封闭的系统。

我的看法，华夏社会发展到新的阶段，需要新的思想解放，需要真正的内部改革，特别是推进政治体制改革。改革的核心就是公权力的法制化。这个事情首先还是加强民主，改进作风，风气变好，社会风气就会变化。其次，政治体制改革要有新的思路，要有作为。现在经济发展得很好，社会问题更要解决好，我看现在中央已经意识到了，比如重视收入分配问题，下决心扭转收入差距。我感到很欣慰，眼下的关键是需要具体的措施去落实到位。我在发改委分管了收入分配这个项目，但因为还有一个更专业的人保部，这个事情其实我能发力的地方也不多，但我已经尽力调整了——

不知始于何时，大凡上级领导干部下基层考察或视察、调研或检查工作时，所到地的党委政fǔ、公安部门通常少不了这样一些程序——提前制定预案、精心勘察踩点、现场进行布防、严格实施清场。这还不够，还要一路警车开道、沿途交通管制。有时甚至要异地ch抽调警力，三步一岗，五步一哨，俨然一副大敌当前的架势。

据萧宸观察，如此做派，大多不是上级领导干部的本意，而是有人示意、地方乐意。在一些职能部门、地方官员心目中，只要上级领导平平安安、行程顺顺利利、视察圆圆满满，采取什么措施、动用哪些手段，给群众带来多大不便，统统可以忽略不计。

萧宸历来认为，迎接领导视察动辄警车开道、交通管制、清理现场，出发点或许是好的，但在群众心目中造成的影响却很不好。它至少暴露出这样几个问题：

——畏惧群众。时下少数地方领导，嘴上常说“要与群众打成一片”“要当好群众学生”听其言，颇为感人。而观其行，却是另一码事。他们忘记了自己原本也是百姓不说，潜意识中，把老百姓看成不可随意亲近，甚至必须时刻提防的对象。内心深处不是敬畏而是畏惧群众。走到哪里，都觉得不踏实，唯恐遭到“不测”何况是首长视察，自然要严加防范了。

——吓唬群众。一些地方官员、部门领导，官当大了，无论走到哪里，都喜欢前呼后拥、迎来送往，与旧时官员巡察搞“回避”那一套没有多大区别。如此这般，识趣的老百姓自然唯恐避之不及。到头来，样子做了，时间花了，既没能看到实情，更没有听到真话，对科学决策与推动工作等毫无裨益。对这种做派，自己乐此不疲不说，还以为上级领导也喜欢这一套。

——脱离群众。有些地方领导，平日里高高在上习惯了，偶尔到农村、企业或社区，名曰深入基层、深入群众，实际上不过是从上一级官场到下一级官场罢了。从接待的到汇报的，从参会的到陪同的，除了个别经过“精挑细选”的群众外，其余全都是官员，平民百姓没有几个有机会接近领导。自己不习惯耳朵向下，也不让上级领导听点原汁原味的“基层声音”

由此萧宸想起一则“旧闻”1953年2月23日，在金宁视察的毛泽东，要前往中山陵晋谒。为了便于警卫，有关部门曾打算另辟一条上山小路进入陵门，并准备把游览中山陵的群众疏散出去。毛主席得知后风趣地说：“堂堂的华夏人民共和国主席祭奠革命先辈，走小道成何体统嘛！我就要走大道。群众是到中山陵游览，我们是到中山陵祭奠，有什么理由把人家赶走？”毛主席还严肃地说：“你们不要把我和群众隔开！”

都说人民是主人，干部是公仆。如果上级领导干部到地方考察工作，地方不惜代价、兴师动众，主人连正常的活动都受到影响不说，有时还要遭遇“清场”这样做，乍看起来是为了上级领导安全，实则无形中间接地损害了上级领导的形象和声誉。道理明摆着，群众看在眼里，嘴上不说，心里不悦。久而久之，群众对上级领导怎么会有好的口碑呢？

不错，领导干部，尤其是高级领导，下基层视察调研、走访慰问，适当的保卫是必要的，无可厚非的。然而，凡事都有一定的度。一旦过度了，往往就走向问题的另一面。他一直希望那些职能部门、地方官员转变观念、改进作风，不要动辄搞“清场”那一套，把上级领导推到被误解、遭议论的“风口狼尖”上，然而这一次回到江东之后去宿豫调查社会主义新农村建设时，他却又感受了一次封疆大吏出巡的“威风”