并
的良
发展态势。2005年，实现gdp1404。9亿元，财政收
58。3亿元，综合经济实力在齐东省第八。与苏南相比，苏北的经济发展任务十分艰
，要实现跨越发展、快速振兴，在
的培养、考
和使用上，就必须更加突
发展经济，把带领群众发展经济能力作为
标准，最大限度地jī发的创业发展潜能。一是在培养上，
持把经济发展内容作为第一课题。不论是哪一层次的培训，不论是哪
形式的培训，不论是哪个系统的培训，都要把经济发展内容放在第一位，让运用发展经济知识先富起来。同时，更加注重通过实践锻炼，培养发展经济能力，把更多的放在经济发展的第一线，在经济发展的主战场锻炼、考察，识别。二是在考上，持把发展经济实绩作为第一政绩。改变以往德、能、勤、绩、廉面面俱到、均衡量化的考标准和办法，把发展经济实绩放在首位。在年度目标考和定期考中，加大经济指标的比重，把发展经济实绩的分值量化最大化。对于经济主
门，在参与经济发展、服务经济发展方面予以重
考。给每个而苏北欠发达地区在这方面
得还很不够，往往机械教条地执行上级政策，不敢越雷池半步。如在农业产业结构调整上，一味
照上级要求，不能从地方实际发，盲目调整，屡调屡败，不仅损害了政fǔ的形象，而且严重挫伤了老百姓发展的积极。对于企业改制，苏南等发达地区早在计划经济向市场经济转轨初期就已开始了，而苏北地区因害怕国有资产
失，直到上个世纪90年代中后期才开始逐步推行。再如上世纪80年代，当苏南在大力发展乡村工业时，宿豫也创造了乡办、村办、
办、联办‘四
驱动’和集
经济、个sī经济‘双轨并’的‘耿车模式’，但由于宿豫人尤其是宿豫的怕担姓‘资’的风险，没有把这一经验很好推广，结果丧失了发展乡村工业的大好机遇。苏北欠发达地区要记取历史教训，
持实事求是，与时俱，把走自己的路、大胆地闯作为要求，通过不断开拓创新推动经济社会跨越式发展。要因时制宜。因时制宜就是
据不同的发展阶段的不同要求，抓住主要矛盾，找准发展重，采取不同的发展举措，走自己的路，不能跟风跑。苏北地区目前还
于工业化的起步阶段，量的扩张仍然是主要矛盾，在持量质并举的同时，应该更加注重量的积累，不仅要培育
天立地的大项目，更要发动千家万铺天盖地上项目。在贯彻环保优先、集约发展等政策规定时，要首先把加快发展放在第一位，持快中求好。要因地制宜。因地制宜就是走差别竞争、特
取胜之路。苏北地区在农副产品、劳动力等资源方面都
有传统优势，加快苏北发展必须把这些优势资源科学
置最大化。把农副产品资源置最大化，就是要大力培育农业龙企业，走以工促农、工农互补发展之路。把劳动力资源置最大化，就是要大力发展职业教育，
推技能培训，对于富余劳动力，既要‘外输’，更要‘内转’，鼓励、扶持回乡务工人员厂务工、大办经济实，加快放大劳动力的资源优势。要因事制宜。因事制宜就是问题分析、事情对待。苏北地区发展基础差、财力弱、任务重，要想加快发展、跨越发展，必须持特事特办。只要是有利于加快发展，都要敢于、善于采取超常规举措，用创新的思维解决发展中的问题。例如在农村
路等基础设施建设上，只要老百姓愿意，完全可以提倡群策群力，通过多渠筹集资金来解决财力不足问题。在教育、卫生等社会事业领域，允许采取‘公办民营’、‘民办公助’等办法，调动社会方方面面力量参与发展社会事业。三、jī发苏北欠发达地区内生动力必须把带领群众发展经济能力作为
标准。‘政治路线确定以后，就是决定的因素’。抓住了，就抓住了推动工作的关键。不同年代、不同的发展阶段，由于中心工作和主要任务的不同，对能力的要求也就有所不同，培养、评价、选
和使用的条件和标准也就大不相同。战争年代，需要的是那不怕牺牲、冲锋在前的；社会主义革命和建设时期，需要的是那又红又专、政治挂帅型；在大力发展社会主义市场经济的今天，需要的则是能够带致富、带领发展的。市场经济是竞争经济，更是能人经济，这就要求我们的必须备的第一能力就是带领群众发展经济的能力。上个世纪80年代初，我们江东吴老书记提
，选要不惟学历看实绩，不论职称看能力。基于这一观，华西村大胆起用了一批有发展经济能力和实绩突的能人，大大jī发了事创业的积极和创造，这也是华西成为‘天下第一村’的关键因素之一。上个世纪90年代初，苏南地区彻底摒弃凭学历、资历、
份、年龄用人的传统法，大胆选任用能带发展、想带领发展、有发展经济能力的人才，最大限度jī发创业发展的动力和潜力。而20年后的今天，苏北一些地区仍然凭学历、论资历、讲份，来培养、考和使用，如有的地方二线‘一刀切’，选用过分
调年轻化；有的地方选领导对任职经历和学历要求过于，安排外造、培训总是论资排辈；有的地方招考明确规定企事业单位人员、行政聘、社会人员不得报考，等等，所有这些，都极大地挫伤了的积极和创造。