办法了，这也是他跟其他市委书记不同的地方，一般市委书记就是负责“领导”的，什么叫领导呢，就是指
一个大方向，给一个思路，怎么走、怎么实施，书记是不
的，这都是下面的人
的事情，所以有些人说书记最好
，一个地方得好了，是书记领导有方；一个地方得不好，是下面的人没有领悟书记的指导思想。在燕微雨微微惊讶的目光中，一百多名吴城
早已经摊开了笔记本，手里的笔也已经拿好，只等萧宸书记开
，就要记录萧书记的要求了。甚至燕微雨还发现，其实有些是在萧宸刚准备发言的时候就已经好了记录准备的，这让她有些
到惊讶。上的差异
密相关，跟当前一些领域的法律不
、法制不健全也有一定影响。与此同时，也反映了我们工作中的不足。”市委书记主持召开的大会，是会有专门的会议笔录员
记录的，包括市委办的一些非专职秘书，也会在旁边记录，所以萧宸在会议上的讲话，事后市委是有稿件存底的，如果要查询，是很方便的。但吴城看起来却是早已经习惯了当场萧书记发言的笔录，显然这不是一天两天形成的习惯，而是萧宸早就有此要求了。燕微雨这时才知
昨天黄亭局长跟她说萧书记严格绝非开玩笑或者危言耸听，他的确十分严格。燕微雨自然也不会怠慢，心里想着，手里却也早就摊开了笔记本，笔尖悬凝，就等萧宸开了。他看了一
市政fǔ信访办的刘主任，继续说：“对于工作不足导致的上访，我认为原因主要有三
：一是
难问题解决不好。当前诸如机构改革、人员分
、企业改制、涉法涉诉、拆迁安置等、难问题，有的因为解决问题不彻底，有的因为
理方法不妥当，成为影响当前社会稳定的隐患。二是群众集上访控制不力。一些地方和门只重视‘事后理’，没有主动把矛盾解决在萌芽。现了集上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访人工作，致使上访到市、省，乃至京城，我们还不知，造成被动局面。三是信访案件办结质量不
。一些地方和门对上级
办的信访案件不认真理，报而未结，不
期结案。有的群众信访事项，有个别地方和单位没有政务院《信访条例》要求给予书面告知和书面答复，一定程度上导致群众不满而不断信访。对此，我们务必保持清醒的
脑、度的警觉，
一步增
好信访工作的责任和迫，尽量把任务看得重一些，把办法想得全一些，把措施定得细一些，切实把今后的信访工作抓抓好。”但萧宸却历来都是要把事情细化到位的，现在关于信访的问题，他也直接给
了几工作要求：“我来吴城已经快两年了，我想在座绝大多数都知我布置任务的习惯，我就不多解释，现在请大家拿好纸笔，准备一下简单的要记录，我讲六个方面的要求。”萧宸顿了一顿，环视了与会的一百多名相关单位负责人一
，缓缓说：“群众为什么上访？我想没有人会无缘无故地要上访，甚至越级跑到省里甚至京城去上访。有些同志会说，有些人就是想用上访的手段对我们党政门施加压力，希望我们迫于压力对他们的一些要求让步，从而为自己谋利。这
情况有没有，我也承认，是有的。但是那仍然是少数，如果我们的工作好了，群众的矛盾解决了、关系协调好了，上访的情况就算不会彻底消失，也肯定会大大减少，所以我们不能老找客观原因，首先要在自己的工作上找原因，找失误。”“第一
、明确一个目标。就是‘一争二无三率四降’，也就是：力争位争先；无发生非正常上访，无发生去京集上访；要信要访时报结率达100%，初信初访结服率达90%，一次
办结率达100%；集访、越级访、重复访、异常访明显下降。为此，各地各门要正确认识和理改革、发展、稳定三者的关系，牢固树立‘发展是第一要务，稳定是第一责任’的理念，始终把稳定工作作为党政主要领导的第一责任来抓，
持在稳定中促发展，在发展中求稳定，把求发展和保稳定很好地统一起来，切实建立起信访工作主要领导负总责、亲自抓，分领导抓，其他领导‘一岗双责’的领导系和责任系，形成全市统一领导、门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共的‘大信访’工作格局，并通过采取积极应对措施，把今后信访工作的各项任务落到实，以最大的努力确保不发生影响全市工作的事件。”“第二
、抓好两个规范。就是一步规范各级各门信访工作行为和群众信访行为，实现信访工作整升位。一是在群众信访事项受理和不予（再）受理书面告知以及信访问题理书面答复等方面实现新突破。切实维护群众的合法权益和
本利益，全力预防和减少矛盾因素的产生，初信初访书面告知和答复率要求达到100%，期结率达到100%。二是在群众依法上访、有序上访、逐级上访、文明上访方面实现新突破。要照政务院《信访条例》的有关规定，持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，教育引导群众以理合法的方式反映诉求，决纠正六类禁止上访行为，对少数违法违规人员，决依法置，达到震慑一批、教育一片的目的，切实维护正常信访秩序。——这里我补充